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“十三五”規劃沒寫會展業,你心塞嗎?
發布時間:2016-03-24 11:01:53 點擊量:1255

全國“兩會”剛剛落幕,AG平台入口通過的國家“十三五”規劃綱要就正式公布了。

這份6.6萬字篇幅的規劃綱要,從頭至尾看了三遍,全無“會展”二字。也就是說,會展業沒有寫進“十三五”規劃。之前的期待,隨之轉為遺憾。

國家規劃的一句話


之所以期待,緣于國家的“十一五”和“十二五”規劃寫了會展業。

對于會展業,“十一五”、“十二五”規劃各寫了一句話,一句是“合理規劃展館布局,發展會展業。”另一句是“促進廣告、會展業健康發展。”

數萬字的國家規劃,會展業躋身其中僅只一句話,似乎不過癮,不解渴。但熟悉國民經濟與社會發展五年規劃編制的人都知道,凡在國家規劃中被提及并加以論述的行業,就是未來五年中央政府重視的行業,或是宏觀經濟政策將給予重點扶植的行業。

因此,在國家規劃中聊聊數字的一句話,凸顯了一個行業的地位。

字斟句酌一句話


如對“十一五”、“十二五”規劃中的兩句細加斟酌,其深意可以這樣體會:

國家中長期發展規劃在“十一五”首次寫入會展業,與中國會展業“黃金十年”(2001-2010年)的快速發展大有關系。

會展業雖在“十二五”規劃中仍有一句話,但字數少于“十一五”(“十一五”用了13個字,“十二五”用了9個字),且不是上下句組成的一句話,又是和廣告業寫在一起的一句話。因可揣度,“十二五”規劃對于會展業的重視程度已低于“十一五”。這應與規劃編制者對于“十一五”期間(2006-2010年)全國會展業發展狀況的評估有關。

“十一五”、“十二五”規劃涉及會展業的兩句話,雖都落腳在“發展”上,但“十一五”指出了展館建設要合理規劃,“十二五”強調了發展要健康。個人認為,規劃文字表述的潛臺詞是:“十一五”展館的建設規劃不甚合理;“十二五”行業發展的狀態不夠健康。

“十三五”沒寫的揣度


作為業者,自然希望“十三五”規劃繼續把會展業寫進去。但6.6萬字的規劃,對于會展業非但沒有一句話,而且也沒有與相關行業羅列并提!

依“十一五”、“十二五”規劃編制的產業分類,會展業應放在“十三五”規劃第五篇“優化現代產業體系”的第二十四章“加快推動服務業優質高效發展”之中。然而,第二十四章寫有“以產業升級和提高效率為導向,發展工業設計和創意、工程咨詢、商務咨詢、法律會計、現代保險、信用評級、售后服務、檢驗檢測認證、人力資源服務等產業”這樣一句話,卻沒有將會展業羅列其中。

究其原因,大致有四:

一是,改革開放以來作為新興行業的會展業,到“十二五”時期的發展趨于成熟,再無必要在國家中長期規劃層面要求鼓勵發展。

二是,國務院在2015年發出了《關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》,其觀點明確,內容豐富,無須在“十三五”規劃中贅述。

三是,與以往的五年規劃比較,“十三五”規劃的編制在思路上、結構上、表述上都有重大創新,所以對于會展業惜墨如金。

四是,研讀“十三五”規劃,并非只有會展業沒有進規劃,如制造業中產值過萬億的紡織、家電、建材等行業,以及服務業中的廣告、住宿餐飲等行業,也沒有論述或提及。

會展業雖沒寫進國家“十三五”規劃,但規劃所表達的理念,勾勒的藍圖,指明的政策,部署的措施,都可以為會展業所遵循、借鑒或利用!會展人需要認真研讀這一規劃,領會精神。

省部、城市規劃有看點


中國是幅員遼闊、經濟發展不平衡的發展中大國,制定中長期發展規劃是一項自上而下的系統工程,不能僅靠國家層面的一紙規劃“一竿子到底”指導發展,而必須是分層次、分系統、分地域的制定中長期發展規劃。

以我觀察,自“十一五”規劃以來,會展業的中長期發展規劃體系已臻完善:在國務院層面,商務部作為展覽業的主管部門,在201年提出了“十二五”會展業的發展意見;在省區、直轄市層面,預計多數都將在“十三五”規劃中論及會展業;在一二線會展城市(包括義烏這樣的縣級會展城市)層面,還會出臺會展業的“十三五”專項規劃。這種多層次規劃會展業發展的格局,應拜國家“十一五”規劃的引領所賜!

國家“十三五”規劃雖然沒寫會展業,但并不表示會展業不重要,也不表示會展業不需要制定發展規劃。故此,本人雖有些許遺憾,但不會心塞!


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